|
|||||
 |
|
|
Вводная часть Настоящая концепция разработана на основании Федерального закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской федерации» (от 23.08.95 № 154 - ФЗ); Федерального закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (от 20.07.95г. №115 - ФЗ); Устава г.Читы (принят городской Думой, решение от 06.08.96 №232); Закона Читинской области «Об организации местного самоуправления в Читинской области» (принят Читинской областной Думой 26.10.95 №23 – 340, повторно принят Читинской областной Думой 23.10 95) и других законодательных актов и нормативных документов. Концепция социально-экономического развития г. Читы представляет систему целей, задач и приоритетов социально-экономической политики муниципального образования в отношении важнейших направлений его развития и средств их реализации. Под социально-экономической политикой следует понимать комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых органами городского само- управления, для улучшения условий проживания населения г. Читы. Концепция социально-экономического развития г. Читы сформирована в рамках основных направлений развития Читинской области и развивает основные положения Программы социально-экономического развития Читинской области на период 2000 – 2002 гг.
Цель реализации Концепции социально-экономического развития г. Читы на период 2002 – 2010 гг. состоит в улучшении условий для выполнения функций жизнеобеспечения граждан города с учетом эффективного использования собственной ресурсной базы.
Для достижения поставленной цели органы городского самоуправления призваны решать следующие основные задачи: – регулировать демографические процессы с целью формирования устойчивых демографических характеристик; – воздействовать на формирование рынка труда для обеспечения баланса рабочей силы и рабочих мест; – создавать условия для эффективного использования трудового и интеллектуального потенциалов; – регулировать потребительский рынок для обеспечения платежеспособного спроса населения; – развивать социальную инфраструктуру; – повышать эффективность использования имеющихся ресурсов, муниципальной собственности. Реализация указанной цели и задач обусловливает социальную и экономическую политику органов городского самоуправления на прогнозируемый период.
Под экономической политикой органов самоуправления г. Читы следует понимать систему мер, реализуемых на территории города, способствующих мобилизации имеющихся ресурсов и создающих основу наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения муниципального образования.
Цель экономической политики – максимизация положительного влияния экономики города на достижение концептуальной цели социально- экономического развития г. Читы на период 2003 – 2010 гг. на основе эффективного использования и развития экономического потенциала города. Концепция в части развития экономического потенциала исходит из следующих положений: – восстановление экономики необходимо осуществлять с учетом повышения эффективности созданного экономического потенциала на основе требований современного уровня природопользования; – развитие и восстановление экономики происходит в соответствии с требованиями рыночной конъюнктуры.
Таким образом, к числу приоритетных направлений реализации Концепции развития экономики г. Читы относятся: – сохранение традиционной специализации градообразующей базы, исходя из интересов развития региона и города; – восстановление промышленности на качественно новом уровне, обеспечивающем высокую конкурентоспособность продукции на местном, региональном и мировом рынках; – устранение монопрофильности промышленных предприятий через диверсификацию номенклатуры продукции и диверсификацию хозяйственной деятельности (с учетом интересов города и региона); – полное или частичное перепрофилирование промышленных предприятий с учетом конъюнктуры местного, регионального и межрегионального рынков; – развитие малого бизнеса в промышленности. Выбранная экономическая политика с учетом приоритетов в решении за- дач Концепции обусловила дифференцированный подход органов городского самоуправления в использовании методов поддержки следующих групп предприятий:
– успешно работающих на рынке и развивающих свой потенциал; – средне адаптированных к рынку и восстанавливающих свой экономический потенциал на прежней структурной основе; – слабо адаптированных к рынку, с разрушенным экономическим потенциалом, требующим реструктуризации; – лишившихся своего экономического потенциала. Следует подчеркнуть, что развитие производства является не самоцелью, а средством достижения целей социального развития города.
Социальная политика органов городского самоуправления представляет систему мер, направленную на повышение уровня жизни населения города. Цель социальной политики состоит в создании необходимых условий для самореализации личностного потенциала жителей г. Читы.
Концепция в части реализации целей и задач развития социальной сферы г. Читы исходит из следующих положений: 1. Последовательное осуществление политики перераспределения социальных расходов в пользу социально уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям; 2. Создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих увеличить собственные доходы и тем самым повысить уровень жизни; 3. Формирование правовых и организационных основ для развития институтов в социальной сфере, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и хозяйствующих субъектов, эффективного использования этих средств в целях приобретения социальных благ и услуг более высокого качества, формирования благоприятных условий жизнедеятельности. Приоритетами социальной политики органов самоуправления г. Читы являются: – осуществление мер по улучшению демографической ситуации в городе; – решение задач, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда; – адресная поддержка социально уязвимых слоёв населения; – совершенствование нормативно-правовой базы, направленное на повышение эффективности функционирования отраслей социальной сферы.
|
|
|
