Глава администрации Читинской области

Председателю Читинской
Областной Думы Эпову А.Ф

Уважаемый Александр Фадеевич!

В соответствии со статьей 81 Устава - Основного Закона Читинской области и статьей 71 Регламента Читинской областной Думы направляю проект Закона Читинской области «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Читинской области» для внесения в повестку дня и рассмотрения на очередном заседании Читинской областной Думы.
Приложение:
1. Проект Закона Читинской области «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Читинской области - 48 стр.
2. Справка о состоянии действующего федерального и областного законодательства-2 стр.
3. Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование – 3 стр.

Глава администрации

Р.Ф.Гениатулин Читинской области

Проект вносится Главой администрации области

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН

«О бюджетной системе и бюджетном процессе в Читинской области»

Содержание

Преамбула.

Гл.1 Общие положения.

Гл.1 Общие положения

Статья 1 Предмет регулирования.
Ст.2. Бюджетное законодательство Читинской области и нормативные правовые акты, реализующие бюджетные правоотношения.
Ст. 3. Действие бюджетного законодательства Читинской области во времени

Гл. 2 Компетенция органов государственной власти Читинской области в регулировании бюджетных правоотношений.

Ст. 4. Компетенция органов государственной власти Читинской области по регулированию бюджетных правоотношений.

Гл. 3. Бюджетная система Читинской области

Ст.5. Структура бюджетной системы Читинской области Ст.6. Правовая форма бюджетов.
Ст.7. Бюджетная классификация.

Гл. 4 Доходы бюджетов.

Ст. 8. Доходы областного бюджета.
Ст. 9. Полномочия областной Думы и Главы администрации Читинской области по формированию доходов областного бюджета.

Гл. 5. Расходы бюджетов.

Ст. 10. Формирование расходов бюджетов.
Ст. 11. Составные части расходов бюджетов.
Ст. 12. Формы расходов бюджетов.
Ст. 13. Расходы бюджетных учреждений.
Ст. 14. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями.
Ст. 15. Финансирование расходов при выполнении условий.
Ст. 16. Бюджетные кредиты юридическим лицам , не являющимся государственными предприятиями.
Ст. 17. Бюджетные кредиты государственным унитарным предприятиям.
Ст.18. Субсидии и субвенции .
Ст. 19. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций.
Ст. 20. Резервный фонд администрации Читинской области.
Ст. 21. Расходы , совместно финансируемые из областного бюджета и бюдже тов муниципальных образований.
Ст. 22. Расходы, финансируемые исключительно из областного бюджета Читинской области.

Гл. 6. Сбалансированность бюджетов.

Ст. 23. Дефицит бюджета.
Ст. 24. Источники финансирования дефицита бюджета

Гл. 7 Государственный долг Читинской области и муниципальный долг.

Ст. 25. Государственный долг Читинской области.
Ст. 26. Управление государственным долгом Читинской области .
Ст. 27. Ответственность по долговым обязательствам Читинской области .
Ст. 28. Право осуществления государственных внутренних заимствований.
Ст. 29. Предельный объем государственного долга Читинской области.
Ст. 30. Программа государственных заимствований Читинской области.
Ст. 31. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного внутреннего долга.
Ст. 32. Эмиссия государственных ценных бумаг.
Ст. 33. Государственные гарантии.
Ст. 34. Обслуживание государственного внутреннего долга Читинской области.
Ст. 35. Долговая книга.

Гл. 8. Межбюджетные отношения.

Ст. 36. Основы межбюджетных отношений.
Ст. 37. Передача расходов и доходов бюджетов.
Ст. 38. Взаимоотношения областного и местных бюджетов.
Ст. 39. Права органов государственной власти Читинской области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам.

Гл. 9. Государственные территориальные внебюджетные фонды.

Ст. 40. Правовой статус государственных территориальных внебюджетных фондов.

Гл. 10. Бюджетный процесс в Читинской области.

Ст. 41. Стадии бюджетного процесса.
Ст. 42. Участники бюджетного процесса.
Ст. 43. Бюджетные полномочия представительной власти области
Ст. 44. Бюджетные полномочия исполнительной власти области.

Гл. 11. Составление проектов бюджетов.

Ст. 45. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов.
Ст. 46. Порядок составления проекта областного бюджета.

Гл. 12. Рассмотрение и утверждение бюджетов.

Ст. 47. Внесение проекта Закона Читинской области об областном бюджете в Областную Думу.
Ст. 48. Рассмотрение проектов законов о бюджетах государственных территориальных внебюджетных фондов и их утверждение.
Ст. 49. Рассмотрение проекта Закона Читинской области об областном бюджете в первом чтении.
Ст. 50. Рассмотрение проекта Закона Читинской области об областном бюджете во втором чтении.
Ст. 51. Рассмотрение проекта Закона Читинской области об областном бюджете в третьем чтении.
Ст. 52. Временное управление бюджетом.
Ст. 53. Внесение изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете.

Гл. 13. Исполнение областного бюджета.

Ст. 54. Казначейское исполнение бюджетов.
Ст. 55. Исполнение доходов областного бюджета.
Ст. 56. Сводная бюджетная роспись областного бюджета.
Ст. 57. Финансирование расходов областного бюджета.
Ст. 58. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета.
Ст. 59. Сокращение расходов областного бюджета.
Ст. 60. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов.
Ст. 61. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных Законом Читинской области об областном бюджете.
Ст. 62. Права председателя Комитета по финансам по перемещению ассигнований и блокировке расходов.

Гл. 14. Государственный финансовый контроль. Отчет об исполнении областного бюджета.

Ст. 63. Формы финансового контроля.
Ст. 64. Финансовый контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами.
Ст. 65. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
Ст. 66. Финансовый контроль, осуществляемый Комитетом по финансам .
Ст. 67. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств.
Ст. 68. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета.
Ст. 69. Представление отчета об исполнении областного бюджета в областную Думу.
Ст. 70. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета областной Думой.
Ст. 71. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в областную Думу для рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета.

Гл. 15. Заключительные положения.

Ст. 72. Вступление в силу настоящего Закона
Проект

Проект внесен Главой администрации области

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН

«О бюджетной системе и бюджетном процессе в Читинской области»

Настоящий закон принят на основании ст. 73 , п. 4 ст. 76, Конституции Российской Федерации, в соответствии со ст. 8 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и устанавливает принципы построения бюджетной системы Читинской области, определяет правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, основы бюджетного процесса в Читинской области, регламентирует деятельность органов государственной власти Читинской области по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению, контролю за исполнением бюджетов.

Глава 1. Общие положения. Статья 1. Предмет регулирования.

1.Настоящий закон регулирует бюджетные правоотношения, к которым относятся:
-отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Читинской области и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов, осуществления государственных заимствований и регулирования государственного долга;
-отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Читинской области, контроля за их исполнением.

Статья 2. Бюджетное законодательство Читинской области и нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения.

1 .Бюджетное законодательство Читинской области представляет собой свод законов Читинской области об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных законов Читинской области и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона, и принимаемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2. Нормативные правовые акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящий Закон.
3. На основании и во исполнение настоящего Закона, иных актов, указанных в части 1 настоящей статьи, Глава администрации Читинской области принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Закона. В случае противоречия между настоящим Законом, актами, указанными в части 1 статьи 2 настоящего Закона и актами, предусмотренными настоящим пунктом применяются настоящий Закон и акты, указанные в части 1 настоящей статьи.
4.Областные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Закона, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Законом, другими актами, указанными в частях I и 3 настоящей статьи.

Статья 3. Действие бюджетного законодательства Читинской области во времени.

1. Акты бюджетного законодательства Читинской области не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Законом или иным законом Читинской области.
2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено самим Законом.

Глава 2. Компетенция органов государственной власти Читинской области в регулировании бюджетных правоотношений.

Статья 4. Компетенция органов государственной власти Читинской области по регулированию бюджетных правоотношений.

В процессе регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов государственной власти Читинской области относятся:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета , а также составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Читинской области;
- составление и рассмотрение проекта областного бюджета и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов;
- утверждение и исполнение областного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении облавгного бюджета и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов;
- распределение доходов от регулирующих налогов и сборов, иных доходов Читинской области между областным и местными бюджетами;
-определение порядка направления в областной бюджет доходов от использования государственной собственности Читинской области, доходов от налогов и сборов, иных доходов областного бюджета;
- разграничение полномочий по осуществлению расходов между областным и местными бюджетами в соответствии с законодательством РФ;
- передача расходов на осуществление отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления на уровень местных бюджетов;
- установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджету Читинской области;
- определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
- установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
-определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Читинской области;
- осуществление государственных внутренних заимствований Читинской областью и управление государственным долгом Читинской области.

Глава 3. Бюджетная система Читинской области.

Статья 5. Структура бюджетной системы Читинской области

Бюджетная система Читинской области состоит из бюджетов двух уровней:
- первый уровень - областной бюджет и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов;
- второй уровень
— местные бюджеты

Статья 6. Правовая форма бюджетов.

Областной бюджет и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме Законов Читинской области.

Статья 7. Бюджетная классификация.

1. Бюджетная классификация в Читинской области является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Читинской области, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Читинской области.
2. Бюджетная классификация в Читинской области включает: классификацию доходов бюджетов Читинской области;
- функциональную классификацию расходов бюджетов Читинской области;
- экономическую классификацию расходов бюджетов Читинской области;
- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Читинской области;
- классификацию видов государственных внутренних долгов Читинской области, муниципальных образований;
- ведомственную классификацию расходов бюджетов Читинской области;
3. Бюджетная классификация в Читинской области в части классификации доходов бюджетов Читинской области, функциональной, экономической классификации расходов бюджетов Читинской области, классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Читинской области является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Читинской области и Российской Федерации и утверждается федеральным законом.
4. Областная Дума и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Читинской области являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
Третьим уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Читинской области является классификация целевых статей расходов бюджетов Читинской области и отражает финансирование расходов бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств областного бюджета в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Читинской области.
Четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Читинской области является классификация видов расходов бюджета и детализирует направление финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Глава 4. Доходы бюджета.

Статья 8. Доходы областного бюджета.

1. Доходы областного бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам, неналоговых доходов, а также безвозмездных перечислений.
2. К налоговым доходам областного бюджета относятся:
собственные налоговые доходы областного бюджета от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между областным бюджетом и местными бюджетами определяются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в областной бюджет по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
Собственные доходы областного бюджета от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за Читинской областью федеральных налогов и сборов, могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично - в процентной доле, утверждаемой областной Думой на срок не менее трех лет.
Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.
3. К неналоговым доходам областного бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Читинской области и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Читинской области;
средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещении вреда, причиненного Читинской области и иные суммы принудительного изъятия;
доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
4. К безвозмездным перечислениям относятся:
перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций;
безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов и передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением ) о бюджете.
Статья 9. Полномочия областной Думы и Главы администрации Читинской области по формированию доходов областного бюджета.
1. Областная Дума вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и представляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. 3аконы Читинской области о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Читинской области как субъекта Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в законодательство Читинской области о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Читинской области об областном бюджете на текущий финансовый год.
4. Органы исполнительной власти Читинской области предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом Читинской области об областном бюджете на соответствующий год.
5. Органы исполнительной власти Читинской области предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающего в областной бюджет только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам областного бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита областного бюджета и размера государственного долга Читинской области.

Глава 5. Расходы бюджета.

Статья 10. Формирование расходов бюджетов.

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Читинской области как субъекта Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной государственной обеспеченности.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления Читинской области с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы на оказание государственных услуг, муниципальных услуг.
Данная статья вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах.

Статья 11. Составные части расходов бюджетов.

1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии бюджетной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством , при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Читинской области, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются законом Читинской области.
2. Средства возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, в том числе средства, полученные от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудами государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком «минус».

Статья 12. Формы расходов бюджетов.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицам по государственным или муниципальным контрактам;
- трансфертов населению, включающих в себя :
ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Читинской области, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
- ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
- ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным территориальным внебюджетным фондам;
- средств на обслуживание долговых обязательств Читинской области и ее муниципальных образований, в том числе по государственным или муниципальным гарантиям.

Статья 13 .Расходы бюджетных учреждений.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
трансферты населению выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Читинской области и правовыми актами органов местного самоуправления;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с действующим законодательством; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Статья 14. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями.

l. Bce закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями, финансируемыми из областного бюджета на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных контрактов.
Все закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями, финансируемыми из местных бюджетов на сумму свыше 1000 минимальных размеров оплаты труда осуществляется исключительно на основе муниципальных контрактов.
2.Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный органом государственной власти или органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Читинской области или муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.
3.Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами Читинской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
4.Государственный и муниципальный контракты включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
5.Государственный или муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных государственных или муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.
б.Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, Законами Читинской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
7.Бюджетные учреждения, финансируемые из областного и местных бюджетов, государственные и муниципальные заказчики, обязаны вести реестры закупок.
8.Бюджетные учреждения, финансируемые из областного и местных бюджетов, государственные и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:
- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
- цена и дата закупки.

Статья 15. Финансирование расходов при выполнении условий.
В законе Читинской области об областном бюджете на соответствующий год могут определяться обязательные для исполнения получателями бюджетных средств, включая муниципальные образования, условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных Законом Читинской области об областном бюджете.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом об областном бюджете, председатель Комитета по финансам администрации Читинской области на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным настоящим Законом.

Статья 16. Бюджетные кредиты юридическим лицам, не являющимся государственными предприятиями.

1.Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Закона и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2.Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
3.Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
4.Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Решение о предоставлении кредитов за счёт средств областного бюджета принимает Глава администрации Читинской области в соответствии с утверждённым им Положением о порядке предоставления кредитов за счёт средств областного бюджета.
6.В Законе Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и лимит их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года.
7.При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
8.К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
9.Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.
10.Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.
11.Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Статья 17. Бюджетные кредиты государственным унитарным предприятиям.

1.Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.
2.Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчёт об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов.
4.Реестр кредитов, предоставленных из областного бюджета в соответствии с настоящим законом, по получателям бюджетных кредитов ведет Комитет по финансам администрации Читинской области.

Статья 18. Субсидии и субвенции.
1.Предоставление субсидий и субвенций допускается:
-из областного бюджета - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами Читинской области;
-из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Читинской области и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо определены правовыми актами органов местного самоуправления.
2.Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Статья 19. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций.

1.Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в федеральную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, Главы администрации Читинской области или органа местного самоуправления.
2.Областные инвестиционные объекты, предусматривающие расходы в сумме более 200000 минимальных размеров оплаты труда, подлежат рассмотрению и утверждению в порядке, предусмотренном для финансирования региональных целевых программ.
3.Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями , влечет возникновение права государственной собственности Читинской области или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Читинской области и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Читинской области, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Читинской области, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Администрацией Читинской области или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии Читинской области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.
При заключении указанного договора оформляется согласие юридического лица на возникновение государственной собственности Читинской области или муниципальной собственности в уставных (складочных) капиталах указанных юридических лиц или имуществе.
5.Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
6.Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области или органу управления муниципальным имуществом.

Статья 20. Резервный фонд администрации Читинской области.

Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда администрации Читинской области.
Размер резервного фонда администрации Читинской области в областном бюджете не может превышать 5 процентов от утвержденных расходов областного бюджета.
Положение о резервном фонде утверждается Постановлением Главы Администрации Читинской области.

Статья 21. Расходы, совместно финансируемые из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований .

1.Совместно за счет средств областного бюджета и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта;
- обеспечение правоохранительной деятельности;
- обеспечение противопожарной безопасности;
- обеспечение социальной защиты населения;
- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;'
- обеспечение деятельности избирательных комиссий Читинской области;
- обеспечение деятельности средств массовой информации;
- финансовая помощь другим бюджетам;
- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении области и муниципальных образований.

2.Распределение и закрепление между бюджетами соответствующих уровней расходов производятся по согласованию органов государственной власти Читинской области и органов местного самоуправления и утверждается соответствующими законами (решением) о бюджете.
Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения области и муниципальных образований определяется главой администрации Читинской области.

Статья 22. Расходы, финансируемые исключительно из областного бюджета Читинской области.

Исключительно из областного бюджета финансируются следующие виды расходов:

- обеспечение функционирования органов законодательной и исполнительной власти Читинской области;
- обслуживание и погашение государственного долга Читинской области;
- проведение выборов и референдумов Читинской области;
- обеспечение реализации региональных целевых программ;
- формирование государственной собственности Читинской области;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей Читинской области;
- содержание и развитие предприятий , учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Читинской области;
- обеспечение деятельности средств массовой информации находящихся в ведении органов государственной власти Читинской области;
- оказание финансовой помощи местным бюджетам;
- обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
- компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Читинской области, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
-прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий Читинской области как субъекта Российской Федерации.

Глава 6. Сбалансированность бюджетов.

Статья 23. Дефицит бюджета.

1.В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, Законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
2.Текущие расходы областного бюджета, местных бюджетов не могут превышать объем текущих доходов областного бюджета и местных бюджетов.
3.Размер дефицита областного бюджета не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
4.Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.
5.В случае утверждения Законом Читинской области об областном бюджете на соответствующий год, нормативным актом представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи государственного и муниципального имущества, предельные размеры дефицита областного и местных бюджетов могут превышать ограничения, установленные п.З, 4 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

Статья 24. Источники финансирования дефицита бюджета.

1.Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в Законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
2.Источниками финансирования дефицита областного бюджета могут быть Внутренние источники в следующих формах:
- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Читинской области; - бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- поступления от продажи государственного имущества;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета.
3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов дру гих уровней бюджетной системы;
- поступления от продажи муниципального имущества;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Глава 7. Государственный долг Читинской области .

Статья 25. Государственный долг Читинской области.

1. Государственный долг Читинской области - совокупность долговых обязательств Читинской области.
2.Государственный долг Читинской области полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Читинской области имуществом, составляющим казну Читинской области.
3.Долговые обязательства Читинской области существуют в следующих формах:
-кредитных соглашений и договоров;
-государственных займов Читинской области осуществляемых путем выпуска ценных бумаг;
-договоров и соглашений о получении Читинской областью бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-договоров о предоставлении государственных гарантий Читинской области;
-соглашений и договоров, заключенных от имени Читинской области о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Читинской области прошлых лет.
4.Долговые обязательства Читинской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
5.Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Читинской области, условия их выпуска и обращения определяются областной Думой в соответствии с бюджетным Кодексом Российской Федерации и федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
б. Читинская областная Дума, Глава администрации Читинской области, органы исполнительной власти Читинской области используют все полномочия по формированию доходов областного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

Статья 26. Управление государственным долгом Читинской области.

Управление государственным долгом Читинской области осуществляется Комитетом по финансам, уполномоченным Главой администрации Читинской области.

Статья 27. Ответственность по долговым обязательствам Читинской области и муниципальных образований.

Читинская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими в установленном порядке, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 28. Право осуществления государственных внутренних заимствований.

1 .Государственные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета и финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение государственных долговых обязательств.
2.От имени Читинской области право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заёмщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Комитету по финансам, как органу, уполномоченному Главой администрации Читинской области.

Статья 29. Предельный объем государственного долга Читинской области.

1.Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел долга Читинской области с указанием, в том числе: предельного объема обязательств по государственным гарантиям.
2.Предельный объем государственного долга Читинской области не должен превышать объем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 30. Программа государственных внутренних заимствований Читинской области.

1 .Программа государственных внутренних заимствований Читинской области представляет собой перечень внутренних заимствований Читинской области на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных долговых обязательств.
В случае выпуска долговых обязательств Читинской области с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества, программа государственных внутренних заимствований Читинской области должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
2.Программа государственных внутренних заимствований Читинской области представляется органом исполнительной власти Читинской области законодательному (представительному) органу в виде приложения к проекту закона о бюджете на очередной финансовый год.
З.В программу государственных внутренних заимствований Читинской области в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 31. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение государственного внутреннего долга.

1 .Предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Читинской области в текущем финансовом году утверждается законом о бюджете и не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета.
2. Если при исполнении местного бюджета расходы на обслуживание муниципального долга превышают 15 процентов расходов его бюджета, а также в случае превышения бюджетных параметров, установленных настоящим Законом и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, Глава администрации Читинской области может применить следующие меры:
- назначить проверку исполнения местного бюджета;
- передать исполнение местного бюджета под контроль Комитета по финансам администрации Читинской области;
- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Читинской области.

Статья 32. Эмиссия государственных ценных бумаг.

1 .Решение об эмиссии государственных ценных бумаг Читинской области принимается соответственно Главой администрации Читинской области в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного долга, установленными в соответствии с настоящим Законом, законом о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

Статья 33. Государственные гарантии.

1.Законом о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых Читинской областью гарантий юридическим лицам на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.
2.0бщая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Читинской области как вид долгового обязательства.
3.Комитет по финансам администрации области ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям и представляет отчёт по итогам года представительному органу власти.
4.Решение о предоставлении государственных гарантий Читинской области принимается администрацией Читинской области.
5.В случае предоставления государственной гарантии финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
6. Областная Дума может поручить Контрольно-счетной палате Читинской области провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии.

Статья 34. Обслуживание государственного внутреннего долга Читинской области.
1.Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Читинской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Обслуживание государственного внутреннего долга Читинской области производится специализированным финансовым институтом, выполняющим функции генерального агента Администрации Читинской области по размещению долговых обязательств Читинской области, их погашению и выплате доходов в виде процентов, осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с Комитетом по финансам, являющимся уполномоченным органом Администрации Читинской области.
3.Оплата услуг агентов по размещению и обслуживанию государственного долга Читинской области осуществляется в пределах норм, утверждаемых Главой администрации Читинской области, за счет средств областного бюджета, выделенных на обслуживание государственного долга.

Статья 35. Долговая книга. 1.Информация о долговых обязательствах вносится в Государственную долговую книгу Читинской области Комитетом по финансам, уполномоченным Главой администрации Читинской области в срок, не превышающий три дня с момента возникновения обязательства.
2.В Государственную долговую книгу Читинской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Читинской области ( том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация , состав которой устанавливается администрацией Читинской области.
3.Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче Комитету по финансам в установленные им порядке и сроки.

Глава 8. Межбюджетные отношения.

Статья 36. Основы межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Читинской области и органами местного самоуправления.

Статья 37. Передача расходов и доходов бюджетов.

Отдельные виды расходов областного бюджета, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона могут передаваться из областного бюджета местным бюджетам путем включения соответствующих норм (положений) в Закон Читинской области о бюджете на очередной финансовый год.
Передача доходов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим законом.

Статья 38. Взаимоотношения областного и местных бюджетов.

1.Оказание финансовой помощи из областного бюджета местному бюджету осуществляется в следующих формах:
- предоставление из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований Читинской области финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов ( с момента ввода в действие федерального закона « О государственных минимальных социальных стандартах») , ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;
- предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов
- иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Читинской области.
2.Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета. Порядок предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяется Главой администрации Читинской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой муниципальному бюджету из областного бюджета в очередном финансовом году.
Если муниципальный бюджет не получает финансовой помощи из областного бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от регулирующих налогов и сборов, зачисляемых в муниципальный бюджет.
3.Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития определяются законом Читинской области о бюджете на очередной финансовый год.
4.Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из областного бюджета определяются законом Читинской области либо законом Читинской области о бюджете на очередной финансовый год.
5. Муниципальное образование — получатель финансовой помощи из областного бюджета не имеет права:
- ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими учреждений Читинской области (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);
- предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
- предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

Статья 39. Права органов государственной власти Читинской области при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам.

1.Уполномоченный орган государственной власти Читинской области вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета.
При получении муниципальными образованиями финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов расходов его бюджета, проверка бюджета муниципального образования производится в обязательном порядке.

Глава 9. Государственные территориальные внебюджетные фонды.

Статья 40. Правовой статус государственных территориальных внебюджетных фондов.

1.Вне областного бюджета образуются государственные территориальные внебюджетные фонды денежных средств, предназначенные для реализации задач социально-экономического развития Читинской области.
2. Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации государственных территориальных внебюджетных фондов определяются действующим законодательством.

Глава 10. Бюджетный процесс в Читинской области.

Статья 41. Стадии бюджетного процесса.

Бюджетный процесс в Читинской области включает составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов, контроль за исполнением бюджетов, утверждение отчетов об исполнении бюджетов.

Статья 42. Участники бюджетного процесса.

Участниками бюджетного процесса являются:
- Читинская областная Дума и представительные органы местного самоуправления;
- Глава администрации Читинской области;
- органы местного самоуправления;
- орган, ответственный за составление и исполнение областного бюджета, осуществление финансового контроля (далее в настоящем Законе - Комитет по финансам администрации Читинской области);
- орган, ответственный за разработку прогноза социально-экономического развития (далее в настоящем Законе - Комитет экономики администрации Читинской области);
- органы, ответственные за составление и исполнение местных бюджетов (далее в настоящем Законе - местные финансовые органы);
- органы, осуществляющие сбор налогов;
- Контрольно-счетная палата Читинской области;
- государственные территориальные внебюджетные фонды;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Статья 43, Бюджетные полномочия представительной власти области.

Областная Дума рассматривает и утверждает областной бюджет и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы Читинской области, осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Читинской области. Аналогичные полномочия областная Дума осуществляет по отношению к государственным территориальным внебюджетным фондам.

Статья 44. Бюджетные полномочия исполнительной власти области.

Администрация Читинской области осуществляет составление проекта областного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение областной Думы, исполнение бюджета, управление государственным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение областной Думы, осуществляет другие полномочия, определенные настоящим Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства.
Аналогичные полномочия органы исполнительной власти осуществляют по отношению к государственным территориальным внебюджетным фондам.

Глава 11. Составление проектов бюджетов.

Статья 45. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета.

1 .Составление проекта бюджета- исключительная прерогатива Главы администрации Читинской области.
2.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Комитет по финансам администрации Читинской области.

Статья 46. Порядок составления проекта областного бюджета.

1.Составление проекта областного бюджета осуществляется Администрацией Читинской области в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года. Порядок составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, определяются Главой Администрации Читинской области.
2.Комитет экономики Администрации Читинской области организует разработку прогноза социально-экономического развития Читинской области на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Читинской области, положенного в основу перспективного финансового плана, и составляет план развития государственного сектора экономики, разрабатывает адресную инвестиционную программу, проводит согласование основных параметров социально-экономического развития муниципальных- образований с органами местного самоуправления на очередной финансовый год.
3.Комитет по финансам Администрации Читинской области организует разработку:
- проектировок основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу;
- проекта закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
4.Проектировки основных показателей областного бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Администрации Читинской области, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Читинской области и прогноза Сводного финансового баланса.
5.Первый этап формирования областного бюджета - разработка областными органами исполнительной власти прогноза функционирования экономики Читинской области на очередной финансовый год, содержащего основные экономические показатели, характеризующие состояние экономики.
На основании прогноза функционирования экономики Читинской области на очередной финансовый год .Комитет по финансам Администрации Читинской области осуществляет разработку основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов и проектировок основных доходов и расходов областного бюджета на среднесрочную перспективу:
6.Комитет по финансам администрации области в двухнедельный срок со дня принятия Главой администрации Читинской области основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов:
- направляет бюджетные проектировки областным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств областного бюджета;
- уведомляет органы местного самоуправления Читинской области о методике формирования межбюджетных отношений Читинской области и муниципальных образований на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Российской Федерации и Читинской области.
7.Второй этап формирования областного бюджета - распределение областными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. Одновременно Комитет экономики администрации Читинской области формирует перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
8..Разработка и согласование областными органами исполнительной власти показателей проекта областного бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, об индексации заработной платы работников бюджетной сферы , а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году.
С 15 августа по 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, Глава администрации Читинской области рассматривает прогноз социально-экономического развития Читинской области на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Читинской области на среднесрочную перспективу, проект областного бюджета , проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Комитетом по финансам, Комитетом экономики администрации Читинской области, другими органами исполнительной власти и утверждает проект областного закона об областном бюджете для внесения его в областную Думу.

Глава 12. Рассмотрение и утверждение бюджетов.

Статья 47. Внесение проекта Закона Читинской области об областном бюджете в областную Думу.

1.Глава, администрации Читинской области вносит на рассмотрение областной Думы проект закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 сентября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
- предварительными итогами социально-экономического развития Читинской области за истекший период текущего года;
- прогнозом социально-экономического развития Читинской области на очередной финансовый год;
- основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- планом развития государственного сектора экономики;
- прогнозом Сводного финансового баланса Читинской области на очередной финансовый год;
- прогнозом консолидированного бюджета Читинской области на очеред ной финансовый год;
- основными принципами и расчетами по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов в очередном финансовом году;
- проектами областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год;
- проектом областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
- проектом программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
- расчетами по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов и дефициту областного бюджета на очередной финансовый год;
- проектом структуры государственного внутреннего долга Читинской области и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год;
- проектами областных законов о приостановлении действия или об отмене областных законов, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на очередной финансовый год.
2.Глава администрации Читинской области дополнительно к документам и материалам, указанным в пункте 1 настоящей статьи представляет в областную Думу не позднее 1 ноября текущего года:
оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за истекший финансовый год и консолидированного бюджета Читинской области за отчетный финансовый год;
отчет о предоставлении гарантий администрации Читинской области за истекший период текущего финансового года;
-отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за истекший период текущего финансового года;
3.Проект Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок если он доставлен в Областную Думу до 24 часов 15 сентября текущего года.
4.0бластная Дума рассматривает проект Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.
5.Проекты областных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств областного бюджета, должны быть представлены в Областную Думу одновременно с проектом областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год.
В проектах областных целевых программ, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
- объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств областного бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Главой администрации области в составе проекта Читинской области закона об областном бюджете на очередной финансовый год;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.
В областных целевых программах, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств областного бюджета, указываются:
- технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств областного бюджета;
- ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый Главой администрации Читинской области в составе проекта Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
- расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы,
- другие документы и материалы, необходимые для утверждения областных целевых программ.

Статья 48. Рассмотрение проектов законов о бюджетах государственных, территориальных внебюджетных фондов и их утверждение.

Одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов о бюджетах государственных территориальных внебюджетных фондов.

Статья 49. Рассмотрение проекта Закона Читинской области об областном бюджете в первом чтении.

1.Областная Дума рассматривает проект областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в областную Думу.
При рассмотрении областной Думой проекта Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Читинской области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного и местных бюджетов, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:
- доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение регулирующих доходов между областным и местным бюджетами;
- дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита областного бюджета;
- общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год.
2.При рассмотрении проекта Закона в первом чтении областная Дума вправе:
а). принять законопроект в первом чтении;
б).принять законопроект в первом чтении, создать согласительную комиссию для доработки основных характеристик областного бюджета;
в) отклонить законопроект, направить его Главе администрации Читинской области на доработку.
При рассмотрении в первом чтении проекта Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год Областная Дума заслушивает доклад администрации Читинской области, содоклад соответствующего Комитета областной Думы, ответственного за проект Закона, а также доклад Председателя Контрольно-счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта. В случае принятия Областной Думой указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные пунктом 1 настоящей статьи.
При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета Областная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Главы администрации Читинской области.
По итогам рассмотрения в первом чтении проекта Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление областной Думы о принятии в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках областного бюджета на очередной финансовый год.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение согласительной комиссии, она в течение 10 дней дорабатывает вариант основных характеристик областного бюджета. Согласительная комиссия создается постановлением областной Думы и состоит из представителей областной Думы и Администрации Читинской области.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от областной Думы и от Администрации Читинской области. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали две стороны. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
По окончании работы согласительной комиссии Администрация области вносит на рассмотрение областной Думы согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год.
В случае отклонения областной Думой в первом чтении проекта Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Главе администрации Читинской области Администрация области в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях Комитетов областной Думы, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение областной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта областная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

Статья 50. Рассмотрение проекта Закона Читинской области об областном бюджете во втором чтении.

1 .При рассмотрении областной Думой проекта Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителям средств областного бюджета, распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, расходы областного бюджета на финансирование областных целевых программ, областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов, утвержденных в первом чтении .
2.Областная Дума рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету второго чтения в областную Думу.
В целях нормализации бюджетного процесса в муниципальных образованиях Читинской области при рассмотрении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год областная Дума направляет в органы местного самоуправления сведения о распределении доходов от регулирующих налогов и сборов, утвержденном при рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта, а также о размере фонда финансовой поддержки муниципальных образований Читинской области и распределении его средств, утвержденных при рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении между муниципальными образованиями.
Уполномоченный Комитет областной Думы разрабатывает и вносит на рассмотрение областной Думы проект постановления областной Думы о принятии во втором чтении проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и о распределении расходов областного бюджета по разделам функциональной классификации бюджетов Российской Федерации.

Статья 51. Рассмотрение проекта Закона Читинской области об областном бюджете в третьем чтении.

Областная Дума рассматривает в третьем чтении проект Закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении и принимает закон об областном бюджете в целом. Внесение в него поправок не допускается.

Статья 52. Временное управление бюджетом.

1. Если закон о бюджете не вступил в силу с начала финансового года:
Комитет по финансам, как орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований при условии, что из бюджета на предыдущий год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
Комитет по финансам, как орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона о бюджете на очередной финансовый год;
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Читинской области, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Читинской области для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом о бюджете, применяются в размере и порядке, которые определены законом о бюджете на предыдущий финансовый год:
порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Читинской области сохраняется в виде, определенном законом о бюджете на предыдущий финансовый год;
2. Если закон о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Комитет по финансам, как орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом указанный орган не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
осуществлять заимствования в размере одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд администрации области и осуществлять расходы из этого фонда.

Статья 53. Внесение изменений и дополнений в Закон Читинской области об областном бюджете.

1.Глава администрации Читинской области разрабатывает и представляет в областную Думу проекты областных законов о внесении изменений и дополнений в Закон Читинской области об областном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона Читинской области об областном бюджете , в том числе в части, изменяющей основные характеристики областного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Читинской области, а также распределение расходов областного бюджета по классификации, предусмотренной Законом о бюджете на очередной финансовый год в случаях:
- превышения доходов над учтенными законом Читинской области об областном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года;
- выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками контрольно-счетной палаты Читинской области, контрольных органов Администрации области и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета.
2.В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным областным бюджетом более, чем на 10 процентов годовых назначений, Глава Администрации Читинской области вносит на рассмотрение областной Думы проект областного закона о внесении изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете вместе со следующими документами и материалами:
- отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
- отчетами уполномоченных органов исполнительной власти, осуществляющих сбор доходов областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
- отчетом об использовании средств резервного фонда Главы администрации Читинской области;
- отчетами Комитета по финансам администрации Читинской области и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
- анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете.
3.Областная Дума рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 10 дней в двух чтениях. Первое чтение проекта областного закона о внесении изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете по основаниям, изложенным в пункте 2 настоящей статьи, в областной Думе состоится не позднее, чем через два дня со дня внесения указанного законопроекта. При рассмотрении указанного законопроекта в первом чтении заслушиваются доклад Главы администрации Читинской области и доклад Контрольно-счетной палаты Читинской области о состоянии поступлений доходов и средств от заимствований в областной бюджет. При рассмотрении в первом чтении указанного законопроекта областная Дума принимает его за основу и утверждает новые основные характеристики областного бюджета.
Второе чтение проекта областного закона о внесении изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете должно состояться не позднее чем через пять дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении. При рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по классификации, предусмотренной Законом о бюджете на соответствующий год, Указанный законопроект принимается в целом.
Если проект областного закона о внесении изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете не принимается в указанный срок, Глава администрации области имеет право на пропорциональное сокращение (увеличение) расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом Читинской области об областном бюджете не предусмотрено иное.

Глава 13. Исполнение областного бюджета.

Статья 54.Казначейское исполнение бюджетов.

В Читинской области устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Порядок казначейского исполнения бюджетов определяется Комитетом по финансам в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

Статья 55. Исполнение доходов областного бюджета.

Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:
-перечисление и зачисление доходов областного бюджета на единый счет областного бюджета;
-распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом регулирующих доходов;
-возврат излишне уплаченных сумм доходов:
-учет доходов областного бюджета и отчетность о доходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 56. Сводная бюджетная роспись областного бюджета.

Сводная бюджетная роспись областного бюджета составляется Комитетом по финансам Администрации Читинской области и утверждается Председателем Комитета по финансам в течение 17 дней со дня принятия Закона Читинской области об областном бюджете.

Статья 57. Финансирование расходов областного бюджета.

Финансирование расходов областного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:
Разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
Осуществление платежа.
Финансирование расходов областного бюджета осуществляется областным казначейством.
Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.

Статья 58. Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета.

Изменение бюджетных ассигнований из областного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств областного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов областного бюджета, либо произведено главным распорядителем средств областного бюджета в пределах его полномочий.

Статья 59. Сокращение расходов областного бюджета.

1 .Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5 процентов годовых бюджетных назначений председатель Комитета по финансам вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится, указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета.
2.Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений доходов областного бюджета или источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов, Глава администрации Читинской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов областного бюджета и получателей средств областного бюджета.

Статья 60. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов.

1 .Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение поступлений в областной бюджет, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным областным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений Глава Администрации Читинской области представляет в Областную. Думу проект закона Читинской области о внесении изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете.
2.Областная Дума рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей 61 настоящего закона.
З.Если проект закона Читинской области о внесении изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете не принимается в течение 15 дней, Глаза администрации Читинской области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия областного закона по данному вопросу.

Статья 61. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Читинской области об областном бюджете.

1 .Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом Читинской области об областном бюджете, направляются Комитетом по финансам администрации Читинской области на уменьшение размера дефицита областного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства областного бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон об областном бюджете. При этом Комитет по финансам администрации Читинской области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2.В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Читинской области об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.
3.Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон Читинской области об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится Главой администрации Читинской области в областную Думу не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании областной Думы отчета об исполнении областного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Областной Думой в установленном настоящим Законом порядке.
Если указанный законопроект не принимается в срок, Глава администрации Читинской области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 62. Права Председателя Комитета по финансам по перемещению ассигнований и блокировке расходов.

1. .Председатель Комитета по финансам своим распоряжением может разрешить перераспределение средств областного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств областного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств областного бюджета.
2.Председатель Комитета по финансам своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом Читинской области об областном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (муниципальным образованием или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.
Председатель Комитета по финансам имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.
3.Председатель Комитета по финансам имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
4.Председатель Комитета по финансам своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных законом Читинской области об областном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.
5..Все распоряжения Председателя Комитета по финансам о перераспределении средств областного бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении областного бюджета.

Глава 14. Государственный финансовый контроль. Отчет об исполнении областного бюджета.

Статья бЗ.Формы финансового контроля.

1 .Финансовый контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.
2.Предварительный контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов формирования и использования государственных средств. Предварительный контроль носит превентивный характер и направлен на недопущение возможности незаконного, нерационального или неэффективного использования государственных финансовых и материальных ресурсов.
3.Текущий контроль осуществляется на стадии совершения хозяйственных и финансовых операций по формированию и использованию государственных средств органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, опираясь на данные первичных документов, оперативного бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения.
4.Последующий контроль осуществляется по итогам совершения хозяйственных операций с государственными средствами органами государственной власти, юридическими и физическими лицами. По результатам мероприятий последующего контроля составляются акты, имеющие юридическую силу.

Статья 64. Финансовый контроль, осуществляемый законодательными (представительными) органами.

1 .Контроль осуществляется соответствующими представительными (законодательными) органами Читинской области в пределах их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, Уставом Читинской области .
2.Организация контроля регулируется регламентами представительных (законодательных) органов власти.
3.Контроль осуществляется в следующих формах:
предварительный контроль — в ходе обсуждения и утверждения законов о бюджете и иных законов по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов и реализации отраслевых программ на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) .органов власти в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
4.0рганы исполнительной власти обязаны предоставлять органам представительной (законодательной) власти всю информацию, необходимую для осуществления контроля. Нарушение права органов представительной (законодательной) власти на информацию влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 65. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.

1 .Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Читинской области осуществляют Комитет по финансам администрации Читинской области, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2.Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти устанавливаются настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Читинской области.

Статья 66. Финансовый контроль, осуществляемый Комитетом по финансам.

Комитет по финансам осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

Статья 67. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств.

1.Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2.Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 68. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета.

1.В конце каждого финансового года Председатель Комитета по финансам .Администрации области издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении областного бюджета в целом .
2.На основании распоряжения Председателя Комитета по финансам получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
З.В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании государственного или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
4.Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Комитет по финансам как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах областного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.
5.Комитет по финансам администрации Читинской области совместно с Комитетом по управлению государственным имуществом Читинской области готовят сводный отчет о расходовании средств областного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
6.Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств областного бюджета, выделенных им по государственным заказам.

Статья 69. Представление отчета об исполнении областного бюджета в Областную Думу.

1.Ежегодно не позднее 1 июля текущего года Глава администрации Читинской области представляет в Областную Думу и Контрольно-Счетную палату Читинской области отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в форме закона Читинской области.
2.Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год в Областную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов областных целевых бюджетных фондов.
3.Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона Читинской области об областном бюджете на отчетный год.
4.Отчет об исполнении областного бюджета представляется в Областную Думу одновременно со следующими документами и материалами:
- отчетом о расходовании средств резервного фонда администрации области;
- отчетом Комитета по финансам администрации Читинской области о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
- отчетом Комитета по финансам .администрации Читинской области о предоставленных государственных гарантиях;
- реестром государственной собственности Читинской области на первый и последний день отчетного финансового года;
- отчетом о состоянии внутреннего долга и заимствованиях Читинской области на первый и последний день отчетного финансового года;

Статья 70. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета областной Думой,

1.Областная Дума рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения Контрольно-Счетной палаты Читинской области.
2.При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Областная Дума заслушивает:
- доклад Председателя Комитета по финансам об исполнении областного бюджета;
- заключение Председателя Контрольно-Счетной палаты Читинской области;
3.По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и заключения Контрольно-Счетной палаты Читинской области Областная Дума принимает одно из следующих решений:
- об утверждении отчета об исполнении областного бюджета;
- об отклонении отчета от исполнении областного бюджета.

Статья 71. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в областную Думу для рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета.

1 .Руководители и аудиторы Контрольно-Счетной палаты Читинской области в случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей в соответствии с решением областной Думы.
2.Иные должностные лица, указанные в настоящем Законе, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в областную Думу для принятия решения по отчету об исполнении областного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 15. Заключительные положения.

Статья 72. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

Председатель
Читинской областной Думы

А.Ф.Эпов

Глава администрации
Читинской области

Читинская областная Дума

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
И ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Читинской области «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Читинской области»

С момента принятия Закона Читинской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Читинской области» (№ 18-340 от 27.07.1995 г.), законодательство, регулирующее бюджетные правоотношения, претерпело принципиальные изменения. Введен в действие Бюджетный Кодекс Российской Федерации, устанавливающий общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, юридические основы функционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяющий основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Концептуальная новизна и принципиальная значимость положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации, рассматриваемая в связи с системными изменениями в правовых основах регулирования гражданских правоотношений (Гражданский Кодекс РФ), принципов построения и функционирования налоговой системы (Налоговый Кодекс РФ), разграничения бюджетных полномочий законодательной и исполнительной ветвей государственной -власти, требуют коренной переработки нормативных актов, регламентирующих бюджетную систему и бюджетный процесс в Читинской области.

Закон Читинской области «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Читинской области» предлагается принять на основании ст.73, п.4 СТ.76 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации в целях регулирования бюджетных правоотношений, складывающихся в Читинской области, к которым относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Читинской области и бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов, осуществления законодательных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
- отношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Читинской области.

Указанным Законом предлагается установить правовой статус участников бюджетного процесса в Читинской области, определить правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Структура вносимого законопроекта предопределена, задачами,1 которые призван решить Закон «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Читинской области» и включает 14 глав, содержащих 102 статьи. Проект конкретизирует положения Бюджетного Кодекса РФ применительно к финансово-экономическим, социальным условиям Читинской области, особенностям построения государственной власти области, взаимодействия с муниципальными образованиями. Законом детально определены очередность и последовательность осуществления бюджетных процедур, порядок взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления в процессе формирования и исполнения бюджетов, соподчиненность нормативных актов, регламентирующих систему бюджетных и финансово-кредитных отношений в Читинской области.

Принятие областной Думой вносимого Закона Читинской области позволит осуществлять более эффективное управление государственными и муниципальными финансовыми ресурсами, создать прочную и корректную правовую основу бюджетного процесса в Читинской области. Очевидно, что вступление в ' силу Закона Читинской области «О бюджетной системе и бюджетном процессе в Читинской области» потребует адекватного юридического сопровождения, выражающегося в переработке и обновлении правовых актов Читинской области об инвестиционной деятельности, о социально-экономическом планировании и прогнозировании, о межбюджетных отношениях и нормативах бюджетной обеспеченности.

Принятие вносимого законопроекта не потребует немедленного финансирования из областного бюджета, но позволит уже в текущем году строить бюджетные правоотношения в рамках правового поля, определенного федеральным законодательством, и начать формирование областного бюджета на 2001 год исходя из обновленного организационного правового инструментария.

Глава Администрации
Читинской области

Р.Ф.Гениатулин

назад