|
к
оглавлению
Раздел I.
Общие положения Глава 1. Основные положения.
Жилищное законодательство
См. комментарий к главе 1 настоящего Кодекса
Статья 1. Основные начала жилищного законодательства
1. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения
органами государственной власти и органами местного самоуправления
условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности,
на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения
жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих
из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее
- жилищные права), а также на признании равенства участников
регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные
отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями,
если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального
закона или существа соответствующих отношений, на необходимости
обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной
защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования
жилых помещений по назначению.
2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют
принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав
в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством
оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие
из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы
и законные интересы других граждан.
3. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального
закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
4. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации,
имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в
качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных
законодательством.
5. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений
для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса,
другого федерального закона.
Статья 2. Обеспечение условий для осуществления права на жилище
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления
гражданами права на жилище, в том числе:
1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях
создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан
в жилище;
2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом
источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,
в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий
для приобретения или строительства жилых помещений;
3) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения
по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений
государственного или муниципального жилищного фонда;
4) стимулируют жилищное строительство;
5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих
жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей
коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного
фонда;
6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства,
использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых
помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства;
7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством
требований при осуществлении жилищного строительства.
Статья 3. Неприкосновенность жилища и недопустимость его произвольного
лишения
1. Жилище неприкосновенно.
2. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих
в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных
настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным
законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
3. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных
основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены
федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или)
их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной
безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах,
массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера,
а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений,
пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств
совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
4. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве
пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных
услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены
настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статья 4. Жилищные отношения. Участники жилищных отношений
1. Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:
1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения,
пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и
муниципального жилищных фондов;
2) пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;
3) пользования общим имуществом собственников помещений;
4) отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их
из жилищного фонда;
5) учета жилищного фонда;
6) содержания и ремонта жилых помещений;
7) переустройства и перепланировки жилых помещений;
8) управления многоквартирными домами;
9) создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов,
товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;
10) предоставления коммунальных услуг;
11) внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;
12) контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда,
соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим
правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
2. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические
лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные
образования.
3. Положения настоящего Кодекса применяются к жилищным отношениям
с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных
юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или
другим федеральным законом.
Статья 5. Жилищное законодательство
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное
законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации
и субъектов Российской Федерации.
2. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых
в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов,
а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской
Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
3. Указы Президента Российской Федерации, регулирующие жилищные
отношения, не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным
законам.
4. Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления,
содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании
и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов,
нормативных указов Президента Российской Федерации.
5. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные
правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения,
в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации,
постановлениями Правительства Российской Федерации.
6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие
нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий
на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим
Кодексом других федеральных законов.
7. Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые
акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах
своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными
законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации.
8. В случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся
в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов
Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного
самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения
настоящего Кодекса.
Статья 6. Действие жилищного законодательства во времени
1. Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются
к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться
на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только
в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта
жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам
и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
4. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным
правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие,
в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора,
заключенного до введения данного акта в действие, и если данным
актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения,
возникшие из ранее заключенных договоров.
Статья 7. Применение жилищного законодательства по аналогии
1. В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным
законодательством или соглашением участников таких отношений,
и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства,
прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит
их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее
сходные отношения (аналогия закона).
2. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности
участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал
и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований
добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Статья 8. Применение к жилищным отношениям иного законодательства
К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и
перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования,
предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные
услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом
требований, установленных настоящим Кодексом.
Статья 9. Жилищное законодательство и нормы международного права
Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством,
применяются правила международного договора.
Статья 10. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных
настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми
актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые
хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал
и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права
и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности
возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом,
а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным
законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления,
которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания
возникновения жилищных прав и обязанностей;
3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;
4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по
основаниям, допускаемым федеральным законом;
5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;
6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений
или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной
нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав
и обязанностей.
Статья 11. Защита жилищных прав
1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии
с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
2. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется
только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным
законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть
обжаловано в судебном порядке.
3. Защита жилищных прав осуществляется путем:
1) признания жилищного права;
2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного
права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих
угрозу его нарушения;
3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного
правого акта государственного органа либо нормативного правового
акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права
и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии
с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому
акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного
органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления,
юридическую силу;
4) неприменения судом нормативного правового акта государственного
органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления,
противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с
настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому
акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного
органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления,
юридическую силу;
5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;
6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим
федеральным законом.
Статья 12. Компетенция органов государственной власти Российской
Федерации в области жилищных отношений
К компетенции органов государственной власти Российской Федерации
в области жилищных отношений относятся:
1) определение порядка государственного учета жилищных фондов;
2) установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию
общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
3) определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4) определение порядка предоставления малоимущим гражданам по договорам
социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
5) определение иных категорий граждан в целях предоставления им
жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации;
6) определение порядка предоставления жилых помещений жилищного
фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых
помещениях и категории которых установлены федеральным законом;
7) определение оснований предоставления жилых помещений по договорам
найма специализированных жилых помещений государственного и муниципального
жилищных фондов;
8) определение порядка организации и деятельности жилищных и жилищно-строительных
кооперативов, определение правового положения членов таких кооперативов,
в том числе порядка предоставления им жилых помещений в домах жилищных
и жилищно-строительных кооперативов;
9) определение порядка организации и деятельности товариществ собственников
жилья, определение правового положения членов товариществ собственников
жилья;
10) определение условий и порядка переустройства и перепланировки
жилых помещений;
11) определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными
для проживания;
12) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного
фонда Российской Федерации непригодными для проживания;
13) установление правил пользования жилыми помещениями;
14) определение оснований, порядка и условий выселения граждан
из жилых помещений;
15) правовое регулирование отдельных видов сделок с жилыми помещениями;
16) установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные
услуги, порядка расчета и внесения такой платы;
17) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного
фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного
фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам,
иным требованиям законодательства;
18) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной
власти Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией
Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными
законами.
Статья 13. Компетенция органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в области жилищных отношений
К компетенции органов государственной власти субъекта Российской
Федерации в области жилищных отношений относятся:
1) государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
2) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного
жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
3) установление порядка определения размера дохода, приходящегося
на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности
членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда;
4) определение иных категорий граждан в целях предоставления им
жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
5) определение порядка предоставления по договорам социального
найма установленным соответствующим законом субъекта Российской
Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта
Российской Федерации;
6) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного
фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;
7) определение порядка ведения органами местного самоуправления
учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма;
8) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного
фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений
данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства;
9) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной
власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений
Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими
федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной
власти Российской Федерации, компетенции органов местного самоуправления.
Статья 14. Компетенция органов местного самоуправления в области
жилищных отношений
1. К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных
отношений относятся:
1) учет муниципального жилищного фонда;
2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда;
3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального
специализированного жилищного фонда;
5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам
по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного
фонда;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений
в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального
жилищного фонда непригодными для проживания;
9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального
жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным
санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
10) иные вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления
в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации,
настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами
соответствующих субъектов Российской Федерации.
2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге перечни отнесенных настоящим Кодексом
к компетенции органов местного самоуправления вопросов, которые
решают органы местного самоуправления на территориях каждого из
этих городов, определяются законами данных субъектов Российской
Федерации. Иные вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции
органов местного самоуправления и не включенные в указанные перечни,
решают органы государственной власти данных субъектов Российской
Федерации.
к оглавлению Глава 2. Объекты жилищных прав. Жилищный фонд
См. комментарий к главе 2 настоящего Кодекса
Статья 15. Объекты жилищных прав
1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения.
2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое
является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания
граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам
и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
3. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым
должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством
Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими
федеральными законами.
4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания
по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской
Федерации.
5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех
частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного
использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых
и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением
балконов, лоджий, веранд и террас.
Статья 16. Виды жилых помещений
1. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое
состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
связанных с их проживанием в таком здании.
3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном
доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего
пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат,
а также помещений вспомогательного использования, предназначенных
для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с
их проживанием в таком обособленном помещении.
4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная
для использования в качестве места непосредственного проживания
граждан в жилом доме или квартире.
Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования.
Пользование жилым помещением
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления
профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской
деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами,
если это не нарушает права и законные интересы других граждан,
а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения
прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан,
соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических,
экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии
с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством
Российской Федерации.
См. Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого
дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденные постановлением
СМ РСФСР от 25 сентября 1985 г. N 415
Статья 18. Государственная регистрация прав на жилые помещения
Право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат
государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским
кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.
Статья 19. Жилищный фонд
1. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся
на территории Российской Федерации.
2. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется
на:
1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся
в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный
фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на
праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд
субъектов Российской Федерации);
3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений,
принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
3. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется
на:
1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых
гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного
и муниципального жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных
для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по
правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного
и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений
частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками
таких помещений для своего проживания, проживания членов своей
семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного
пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких
помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых
помещений, которые используются собственниками таких помещений
для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены
гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких
помещений лицам во владение и (или) в пользование.
4. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
5. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами
его учета должен предусматривать проведение технического учета
жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую
паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений
- документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых
помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений
установленным требованиям).
Статья 20. Государственный контроль за использованием и сохранностью
жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям
Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного
фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием
жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям
осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации
в соответствии с федеральным законом и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Статья 21. Страхование жилых помещений
В целях гарантирования возмещения убытков, связанных с утратой
(разрушением) или повреждением жилых помещений, может осуществляться
страхование жилых помещений в соответствии с законодательством.
к оглавлению Глава 3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение
См. комментарий к главе 3 настоящего Кодекса
Статья 22. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение
и нежилого помещения в жилое помещение
1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения
в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего
Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
2. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается,
если доступ к переводимому помещению невозможен без использования
помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует
техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению,
если переводимое помещение является частью жилого помещения либо
используется собственником данного помещения или иным гражданином
в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности
на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
3. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение
допускается только в случаях, если такая квартира расположена на
первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения,
расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое
помещение, не являются жилыми.
4. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается,
если такое помещение не отвечает установленным требованиям или
отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения
установленным требованиям либо если право собственности на такое
помещение обременено правами каких-либо лиц.
Статья 23. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение
и нежилого помещения в жилое помещение
1. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения
в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления
(далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
2. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого
помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения
или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель)
в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения
переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники
или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае,
если переводимое помещение является жилым, технический паспорт
такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект
переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в
случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для
обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или
нежилого помещения).
3. Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать
представление других документов кроме документов, установленных
частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении
документов с указанием их перечня и даты их получения органом,
осуществляющим перевод помещений.
4. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно
быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления
и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи
документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее
чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов
в данный орган.
5. Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через
три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей
статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении,
заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных
решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются Правительством
Российской Федерации. Орган, осуществляющий перевод помещений,
одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа
информирует о принятии указанного решения собственников помещений,
примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное
решение.
6. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки
переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования
такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный
в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование
об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
7. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает
окончание перевода помещения и является основанием использования
помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого
использования не требуется проведение его переустройства, и (или)
перепланировки, и (или) иных работ.
8. Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого
помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки,
и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи,
является основанием проведения соответствующих переустройства,
и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или)
перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом
5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня
таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи
документе.
9. Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства,
и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом
приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод
помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии,
подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки,
должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений,
в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.
Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения
и является основанием использования переведенного помещения в качестве
жилого или нежилого помещения.
10. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого
или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности,
санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством
требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений
в многоквартирных домах.
Статья 24. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение
или нежилого помещения в жилое помещение
1. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого
помещения в жилое помещение допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса
документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий
перевода помещения;
4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания
отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью
1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется
заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия
такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
к оглавлению Глава
4. Переустройство и перепланировка жилого помещения
См. комментарий к главе 4 настоящего Кодекса
Статья 25. Виды переустройства и перепланировки жилого помещения
1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку,
замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического,
электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения
в технический паспорт жилого помещения.
2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение
его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт
жилого помещения.
Статья 26. Основание проведения переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения
1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся
с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом
местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование)
на основании принятого им решения.
2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо
(далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование,
по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого
жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме,
утвержденной Правительством Российской Федерации;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое
жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном
порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект
переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или)
перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого
жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в
том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих
переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании
договора социального найма (в случае, если заявителем является
уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим
пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого
жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории
и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором
оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление
других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей
статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием
их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.
4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть
принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления
и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи
документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем
через сорок пять дней со дня представления указанных документов
в данный орган.
5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три
рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет
по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий
принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является
основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения.
Статья 27. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения
1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения допускается в случае:
1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса
документов;
2) представления документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения требованиям законодательства.
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной
ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки
жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее
чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может
быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Статья 28. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого
помещения
1. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
подтверждается актом приемочной комиссии.
2. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим
согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого
имущества.
Статья 29. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной
перепланировки жилого помещения
1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка
жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного
частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта
переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии
с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение
лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено
и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения
по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение
в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены
органом, осуществляющим согласование.
4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено
в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим
не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает
угрозу их жизни или здоровью.
5. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее
состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном
органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого
органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью
4 настоящей статьи, принимает решение:
1) в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого
жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи
такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение
судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого
помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
2) в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального
найма о расторжении данного договора с возложением на собственника
такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному
договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее
состояние.
6. Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника
жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние
в установленном частью 3 настоящей статьи порядке, или для собственника
такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому
в установленном частью 5 настоящей статьи порядке договору, устанавливает
новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние.
Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние
в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим
согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных
торгов в установленном частью 5 настоящей статьи порядке.
к оглавлению
|
|
